福建能源监管办张建平专员讲话指出，这是在新时代、新形势下，福建省电力咨询协会团结广大会员企业，共同谋划推福建电力高质量发展的一次凝心聚力的会议。

Mirsarai经济开发区是孟加拉国第一个国家级工业园区，被该国政府定义为国家未来的工业中心，对后续其他开发区具有极其重要的示范效应。该项目的签约体现了孟加拉国政府对中国电建的高度认可。

项目建成后将会为Mirsarai经济开发区提供稳定高效的电力供应，为孟加拉国的工业化进程作出贡献，并将显著改善周边地区的电力供应状况，对深化我国与孟加拉国的经济合作也具有重要意义在环境效益方面，力争实现新能源年度弃电量、弃电率双降，建成投运京津冀重点区域煤改电配套工程，通过电能替代全年完成替代电量1300亿千瓦时，全年建成充电桩3万个、接入充电桩5万个、新增平台用户50万户。推进农网改造升级，比预期提前3个月完成农网改造升级两年攻坚战，完成小城 镇（中心村）电网改造升级工程6.6万个、自然村新通和改造动力电工程7.8个，惠及农村人口1.6亿人。国家电网公司于近日发布 《2017社会责任报告》，这已是其连续第13年公开年度企业社会责任报告。统筹推进各级电网协调发展，推进村村通动力电井井通电、小城镇（中心村）电网改造升级和京津冀重点区域煤改电配套电网建设顺利完成。

提升电力供应可靠性，城市用户供电可靠率及农村用户供电可靠率分别提升0.0023%和0.0015%，分别达到了99.9483%和99.7837%。2017年，国家电网公司以人民电业为人民为宗旨，推动电网高质量发展，成功研制世界首个1100千伏特高压直流穿墙套管，自主研发并投产世界首台1100千伏交流滤波器组断路器，优质高效建成两交五直特高压工程，建成川渝第三通道等重点工程。四是电力和煤炭企业参与煤炭物流建设。

2002年启动的电力体制改革是要推进专业化分工经营，把电力的发、输、配、售分开经营，还要实行主辅分开、主多分开。从煤电矛盾形成的机理上看，在煤炭领域，所谓的市场煤其市场机制并不完备，仍然分为电煤交易，分为重点订货合同交易与市场采购两个不同的市场。近年来，大型发电集团和煤炭企业加快了对铁路、港口和航运的投资，进一步打造煤电运一体化产业链。2002年电力体制改革以后，煤电联营出现加速。

(范必：长安街读书会成员、国务院研究室巡视员)。各地关于电煤的税费名目繁多，铁道运力市场化程度低，成为电煤加价的重要因素。

煤电矛盾是影响我国经济生活的一个突出问题，其表现形式可以概括为电煤涨价、电价滞后、电企亏损、调价艰难、反复出现。煤电联营后，以电促煤，以上游产品的利润扶持下游产业，加快电力企业走出困境。煤电联营将外部矛盾内部化，表面上看解决了部分发电企业的电煤来源和价格波动问题目前，全国涌现出多种联营模式：主要有神华模式――煤炭企业控股和建设电站;山西焦煤模式――煤炭企业兴建电站;鲁能模式――电力企业兴办煤矿;伊敏模式――煤电合一、统一经营、电力集团集中控股;淮南模式――煤电企业合作新建煤矿或电站。

电力企业由于行业差别，获取资源探矿权、采矿权较难，加之电煤价格较低等诸多因素，对进入煤炭领域积极性并不高。但上网电价和销售电价依然实行政府管制。推广煤电联营等于是电力企业在老的辅业、多种经营包袱没有卸掉的同时，又添新的辅业。很多电力企业希望复制神华煤电路港一体化的模式，从目前来看可行性不大。

缓解煤电矛盾，关键是要规范政府行为，取消不必要的计划指标，清理各种税费。也就是说，煤炭从坑口运到电厂，再变成电送到插头，整个产业链中政府过度管制和行业垄断问题十分突出，价格机制没有发挥应有的调节作用。

但没有条件进行煤电联营的发电企业仍然要面对煤电矛盾。从长期来看，需要建立全国电煤交易市场，完善以区域电力市场为主的电力市场，深化铁路体制改革，逐步将电网、铁路网的网络运输业务与电、煤产品的营销业务分开，形成由市场供求关系决定煤价、电价、运价的价格形成机制，从而在根本上解决煤电矛盾。

七十年代，煤炭行业中开始形成以煤矿为基地，煤、电、路综合开发的发展思路，出现了大屯煤电公司的开发经营模式。煤电联营是计划与市场的巧妙结合，有可能催生出若干个占据煤、运、电整个行业链条的特大型能源集团。近年来，大型发电集团和煤炭企业加快了对铁路、港口和航运的投资，进一步打造煤电运一体化产业链。(范必：长安街读书会成员、国务院研究室巡视员)。全面推行煤电联营也容易形成新的垄断。从煤电矛盾形成的机理上看，在煤炭领域，所谓的市场煤其市场机制并不完备，仍然分为电煤交易，分为重点订货合同交易与市场采购两个不同的市场。

在这一背景下，煤电联营(或称煤电一体化)得到了政府、企业的支持和重视，并在实践中进行了大量探索。整体来看，我国煤电联营表现出以下特点：一是五大电力集团组建煤炭业务平台，向电煤生产领域拓展。

而采煤与发电是两个完全不同的行业，生产作业毫无共性，从专业化生产取得最大效益来讲，也不宜搞煤电一体化。对一些品质较差的煤种，采用煤电联营的方式是经济可行的。

发电企业办煤矿有违电力体制改革方向。1989年3月，国务院批准推行由能源部提出的煤电联营方案，并指出特别支持和推进对低热值的煤炭资源实行煤电联营。

在电力体制改革中成立了五大发电集团，发电侧引入竞争机制。从煤电联营的进程来看，直到2002年以前，煤电联营或煤电一体化主要是煤炭企业进行。化解煤电矛盾的思路煤电矛盾表面上看是煤企和电企两家的价格博弈，本质上是涉及煤、电、运和政府四方面的系统性问题。一些已经实现煤电产业链上下游一体化的企业，在煤电矛盾尖锐的时候仍然保持了良好的效益，但这仅是个别企业的现象，很难成为解决煤电矛盾的根本途径。

当电煤价格随市场行情上涨时，发电企业成本压力增大，而煤电联动政策又往往不能及时到位。我国市场化改革的方向，就是要在基础产业领域引入市场机制，而煤电路港一体化无疑是一种新的垄断，全面推广这种模式将是煤炭、运力、电力行业市场化改革的一种倒退。

在电力环节，计划电仍未改变，上网电价、销售电价由行政审批，电力企业无法疏导成本上升因素。二是发电企业入股、控股或并购煤矿。

八五期间煤电联营取得了一定的发展。特别是应当加强对垄断行业监管，推进电量和铁路运力的公开、公平、透明交易，调动煤炭生产和发电的积极性。

煤电联营将外部矛盾内部化，表面上看解决了部分发电企业的电煤来源和价格波动问题。五大发电集团也借助雄厚资金实力着力发展煤电联营，煤炭规划产能2010到2015年均增速近30%，2010年煤炭自给率达到20%，2015年可以达到40%。这些观点虽有一定道理，但也存在偏差。改革开放以来，在国家政策鼓励下，不少老矿区为了扭亏为盈，先后办起了一批小电厂。

譬如褐煤，发热量低、水分大，灰分高，不宜长途运输，最好作为当地火力发电厂的燃料，就比较适合搞煤电联营。煤电联营后，以电促煤，以上游产品的利润扶持下游产业，加快电力企业走出困境。

各地关于电煤的税费名目繁多，铁道运力市场化程度低，成为电煤加价的重要因素。煤电联营会增加电力企业的经营风险。

从实践中看，发挥煤电联营的优势需要有约束条件。煤电矛盾是影响我国经济生活的一个突出问题，其表现形式可以概括为电煤涨价、电价滞后、电企亏损、调价艰难、反复出现。